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國家石油天然氣管網集團有限公司（以下簡稱國家管網集團）山東省公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施國有企業改革深化提升行動，積極推進區域運維資源及內部管理機構整合融合，持續優化組織架構和治理模式，探索開展“省公司—作業區”兩級管理改革，扁平化賦能組織形態建設取得積極成效。通過扁平化管理改革，山東省公司整體用工效率較改革前提高31%，全員勞動生產率同比增長21%，單公里運維成本下降14%，自動化通信自主運維率和關鍵設備自主保養率提升至100%，安全生產異常事件同比減少87%，企業主責主業更加突出，核心能力更加強化，效益效率明顯提升。

堅持黨建引領，以思想之變繪就改革發展新藍圖

堅持黨建引(yin)領(ling)，凝聚思想(xiang)共識。山(shan)東省公(gong)司黨委切實發(fa)揮把方向(xiang)、管(guan)大局、保落實的(de)(de)領(ling)導作用(yong)，廣(guang)泛開展(zhan)基層調(diao)研(yan)，摸(mo)清制(zhi)約(yue)發(fa)展(zhan)的(de)(de)痛點、員工關注(zhu)的(de)(de)熱點，廣(guang)泛開展(zhan)形勢任務(wu)宣(xuan)講，消除(chu)疑慮、激發(fa)動力，廣(guang)大干(gan)部員工實現(xian)從(cong)“要(yao)我(wo)(wo)改(gai)”向(xiang)“我(wo)(wo)要(yao)改(gai)”的(de)(de)思想(xiang)轉變，“最講政治(zhi)、最有(you)信仰”的(de)(de)管(guan)網(wang)鐵(tie)軍擁抱(bao)改(gai)革(ge)的(de)(de)信心更加堅定。

對標國際一流，把準改(gai)革方(fang)向(xiang)。遴(lin)選(xuan)出管(guan)理幅度、管(guan)網(wang)密度相似度較高(gao)的(de)國際一流管(guan)道公司作為對標對象，從職責界面、專(zhuan)業管(guan)理、制程融合、數字轉型(xing)、IT承載、業績考核等六(liu)個維度開展(zhan)自我診斷，研究(jiu)確定(ding)以(yi)推(tui)進“省公司—作業區(qu)”兩(liang)級管(guan)理改(gai)革為突(tu)破口，公司高(gao)質量發展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)改(gai)革戰略部(bu)署更加(jia)清晰。

優化改革方案，加強頂層設計。成立主要負責同志掛帥的兩級管理工作領導小組，組織專題研討，深入分析改革中的難點和制約因素，組織專班編制《山東省公司兩級管理工作方案》，完成機構精簡、人員精干、業務流暢、運行高效的兩級管理模式設計，繪就改革時間表、施工圖，兩級管理改革與業務流程再造的耦合路徑更加明確。

重塑組織架構，以機制之變邁出深化改革新步伐

推行(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)，探索最(zui)優實現路徑(jing)。選擇濟南作(zuo)業(ye)區開展改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)，制(zhi)定實施(shi)細則，開展3輪桌面(mian)推演，確(que)保(bao)安全(quan)風險可(ke)控、員工(gong)隊伍穩定。通過(guo)實施(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)，找到(dao)勞動組(zu)織優化、同質化業(ye)務共享、基層非必要(yao)職能(neng)上移、專業(ye)技術(shu)力量下沉等問題的最(zui)優解(jie)，形成(cheng)業(ye)務涵蓋(gai)全(quan)面(mian)、工(gong)作(zuo)安排(pai)細致(zhi)、可(ke)操作(zuo)性強的兩級管理改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)指導手冊(ce)及專業(ye)分(fen)冊(ce)，為全(quan)面(mian)鋪開兩級管理改(gai)(gai)革(ge)(ge)提供工(gong)作(zuo)指引。

山東省公司編制“省公司—作業區”兩級管理改革實施細則，完成新作業區組建，全面啟動兩級管理改革。圖為德州作業區2024年3月召開兩級管理改革交接會議。

優化(hua)機構(gou)(gou)設置，加(jia)固基(ji)層(ceng)管(guan)理底座。參照“三支柱”模(mo)型(xing)理論，提(ti)出“1個(ge)本(ben)部+4個(ge)中臺+23個(ge)作業區(qu)”的組織(zhi)架構(gou)(gou)，確(que)保本(ben)部指令直達(da)(da)基(ji)層(ceng)、基(ji)層(ceng)問題直達(da)(da)本(ben)部，實現上下(xia)同頻(pin)共振，解(jie)決管(guan)理上熱下(xia)冷、執行(xing)力逐層(ceng)衰減(jian)的難題。作業區(qu)優化(hua)調整后，管(guan)轄半徑縮小55%，風險管(guan)控更專(zhuan)注、應急響應更迅(xun)速(su)。2023年(nian)成(cheng)功防范及沖散打(da)孔未遂(sui)(sui)15起，打(da)孔盜油及盜油未遂(sui)(sui)數量(liang)同比較少24%，年(nian)度破案率達(da)(da)100%；標(biao)(biao)準化(hua)站(zhan)隊建設由量(liang)向質提(ti)升，達(da)(da)標(biao)(biao)率提(ti)升至91%。

同質業務共享，實現管理效能最大。遵循“共建、共享、專業、標準化”理念設置4個中臺，作業區合同、招投標等非生產類同質業務放到共享中臺完成，把支撐性業務的“彈藥”集中起來，實現人員、管理、技術、數據的共享共用。作業區僅保留需在生產現場完成的必要職責，主要工作職責減少81項，壓減24.6%，基層一線輕裝上陣，作業區作為“前線戰斗部隊”的戰斗能力顯著增強。

再造業務流程，以管理之變實現治理能力新提升

優(you)化制(zhi)程(cheng)(cheng)體系，適(shi)配全新管(guan)(guan)理架構。編制(zhi)《山東省公司兩(liang)(liang)級(ji)管(guan)(guan)理模(mo)式(shi)(shi)下制(zhi)程(cheng)(cheng)優(you)化方(fang)案》，對全部(bu)業(ye)務(wu)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)進行梳理，厘(li)清(qing)兩(liang)(liang)級(ji)管(guan)(guan)理模(mo)式(shi)(shi)下本(ben)部(bu)、共享中臺、作業(ye)區三者的工作界面和業(ye)務(wu)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)，完善兩(liang)(liang)級(ji)管(guan)(guan)理的角色(se)崗位匹(pi)配和授權適(shi)配，各業(ye)務(wu)域之間(jian)實(shi)現(xian)橫(heng)向拉(la)通，“報(bao)表多、臺賬多、人工算(suan)、重復報(bao)”等一(yi)系列問題得到解決，管(guan)(guan)理體系和業(ye)務(wu)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)全面優(you)化，成本(ben)管(guan)(guan)控水平不斷提高，同口徑運維費用下降(jiang)2億(yi)元(yuan)左右(you)。

山東省公司實行作業區運檢維一體化管理，推動復合型人才迅速成長。圖為2024年2月青島作業區員工在進行站內巡檢。

強化專(zhuan)(zhuan)業管(guan)(guan)理，全面提(ti)升運(yun)維效率(lv)(lv)。通過推行(xing)專(zhuan)(zhuan)業垂直一體化管(guan)(guan)理，形(xing)成管(guan)(guan)理協(xie)同、專(zhuan)(zhuan)業聯動(dong)機制，技術創新力(li)度加大，自(zi)(zi)動(dong)化通信自(zi)(zi)主(zhu)運(yun)維率(lv)(lv)、35千伏及以下電氣設備(bei)自(zi)(zi)主(zhu)運(yun)維率(lv)(lv)和壓縮機自(zi)(zi)主(zhu)保(bao)養率(lv)(lv)提(ti)升至100%。通過集中(zhong)(zhong)優(you)勢力(li)量(liang)組建維搶(qiang)(qiang)修中(zhong)(zhong)心、“一隊一特長”整(zheng)合維搶(qiang)(qiang)修隊，公(gong)司(si)具備(bei)了三點(dian)同時動(dong)火(huo)(huo)連頭、低壓封堵作(zuo)業的(de)(de)能(neng)力(li)，年度自(zi)(zi)主(zhu)動(dong)火(huo)(huo)率(lv)(lv)超60%。順應管(guan)(guan)理模(mo)式的(de)(de)轉變，實(shi)行(xing)運(yun)檢維一體化管(guan)(guan)理，成熟應用(yong)“一專(zhuan)(zhuan)多(duo)能(neng)、一崗(gang)(gang)多(duo)責(ze)”的(de)(de)“多(duo)崗(gang)(gang)合一”大工(gong)種、大崗(gang)(gang)位(wei)管(guan)(guan)理模(mo)式，推動(dong)復合型人才迅速成長，輸油、輸氣工(gong)雙證上崗(gang)(gang)率(lv)(lv)達到45%，用(yong)工(gong)效率(lv)(lv)和全員勞動(dong)生產率(lv)(lv)大幅提(ti)升。

完善數據承載，加速數字化轉型賦能。結合改革后生產管理數據的流向變化，推進作業區生產管理數據匯總整合，收斂接口、統一存儲分發，打通與集團公司數據湖的數據鏈接。利用“零代碼”平臺開發適應兩級管理需求的個性化應用程序，通過數字化賦能和平臺建設，為兩級管理提供支撐。開展數據拉通對齊，2萬點生產數據內嵌到集中監視平臺，形成“數字檔案館”，數據直采率超90%，實現從“業務數字化”到“數字業務化”轉變。

【責任編輯(ji)：俞(yu)昭(zhao)君(jun)】