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2024年是國有企(qi)(qi)業改革深化提升行動落地實施(shi)的(de)關鍵之(zhi)年、攻(gong)堅之(zhi)年。中央企(qi)(qi)業負(fu)責人會議明(ming)確，今年內要確保(bao)完成70%以上(shang)的(de)主體任務。

本輪改革(ge)有哪些鮮明特(te)點？如(ru)何推進各(ge)項任務落地？日前，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委就國(guo)(guo)有企業改革(ge)深(shen)化提升行動舉行了(le)年(nian)內首次(ci)專題推進會，釋(shi)放了(le)新的信號。

圍繞“三個作用”強化功能使命

切(qie)實發(fa)揮中央企(qi)業(ye)在建(jian)(jian)設現代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)、構建(jian)(jian)新發(fa)展格局中的科技創新、產(chan)業(ye)控制、安全支撐作用，是本輪改革的特點(dian)，也是工作重點(dian)。

“落實功能使命類改革任務要找準行動方位、強化考核引(yin)導(dao)。”國務院國資(zi)委副主(zhu)任王宏志在(zai)推進會上表(biao)示，各單位要把更多精(jing)力集中到服務高水平科技自立自強、確保產業鏈供應鏈穩定暢通、保障能源資(zi)源安全等(deng)方面。

國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委在會上提(ti)出(chu)，要(yao)適應功能使(shi)命(ming)類改革任(ren)務(wu)(wu)要(yao)求，優化國(guo)(guo)有(you)資本布局，特別是對國(guo)(guo)家亟需或緊缺的(de)(de)、具有(you)較強基礎支撐作(zuo)用的(de)(de)、正向外(wai)溢(yi)效應較大(da)的(de)(de)領域，比如“人工智能+”等，各單位可以結合(he)自身(shen)技(ji)術資源稟賦和產業基礎，科學決策納(na)入(ru)發(fa)展規(gui)劃，加(jia)大(da)投(tou)入(ru)。

2023年(nian)以來，中央(yang)企業(ye)、地方國企加大力度發展戰略性新(xin)興產業(ye)，全年(nian)投資分別達(da)到2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額(e)的比重分別為35.2%、17.1%。

“目前各單位發(fa)展戰略(lve)性(xing)新興產業(ye)、推動(dong)科技創(chuang)新，都已有了明確的任務和目標，今年要(yao)重(zhong)點抓好落實，過(guo)(guo)程中也(ye)要(yao)根據(ju)行業(ye)技術(shu)前沿變化，注意動(dong)態調整(zheng)優化，同時也(ye)要(yao)防止(zhi)過(guo)(guo)度競爭、重(zhong)復建設。”王(wang)宏志說。

原創性、引領性創新投入大、周期長、不確定性強，需要探(tan)索中長周期的考核激勵(li)舉措。

對(dui)此，國務院國資委明確，對(dui)于承擔較(jiao)(jiao)多功能使命類任(ren)務的企(qi)業，可考(kao)慮制(zhi)定專項考(kao)核方案(an)。各(ge)集團公司也應(ying)結合實際，同(tong)步完善內部考(kao)核制(zhi)度(du)，對(dui)功能使命類任(ren)務較(jiao)(jiao)重的子企(qi)業實行(xing)分類精準考(kao)核。

國有企業改革深化提升行動2024年第一次專題推進會2月27日舉行。

推動國企真正按市場化機制運營

國企改革，重在(zai)活力(li)和效率。

國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)期間(jian)，三(san)項制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)等體制(zhi)機(ji)制(zhi)類任務(wu)取得不少(shao)突破。新(xin)一輪改(gai)(gai)革(ge)(ge)行(xing)動(dong)乘(cheng)勢而(er)上，瞄準全面推進(jin)相關改(gai)(gai)革(ge)(ge)成果制(zhi)度化(hua)、長效(xiao)化(hua)、實效(xiao)化(hua)發(fa)力(li)，目(mu)的在于推動(dong)國(guo)有企業真正按市場化(hua)機(ji)制(zhi)運行(xing)。

什么是真正(zheng)按市(shi)場化機制(zhi)運行？在業內人士看(kan)(kan)(kan)來，能否做(zuo)到這一點，關鍵要看(kan)(kan)(kan)國有企業能否真正(zheng)打破“看(kan)(kan)(kan)身份、看(kan)(kan)(kan)級別、看(kan)(kan)(kan)資歷”的做(zuo)法(fa)，在市(shi)場檢(jian)驗下“看(kan)(kan)(kan)崗位、看(kan)(kan)(kan)業績、看(kan)(kan)(kan)貢獻(xian)”。

作為市場化(hua)經營機(ji)制的(de)(de)“牛鼻(bi)子”，推動經理層成員任(ren)期(qi)制和(he)契約(yue)化(hua)管理提質(zhi)擴面(mian)，正是改(gai)革(ge)的(de)(de)重點任(ren)務之(zhi)一(yi)。

近年來(lai)，這項(xiang)改(gai)革(ge)全(quan)面推開，已覆(fu)蓋全(quan)國(guo)超8萬戶(hu)企(qi)業共22萬人。王宏志表(biao)示(shi)，下(xia)一步，業績目標制定要兼顧科學性(xing)、挑戰性(xing)，薪酬(chou)兌現(xian)必須是剛(gang)性(xing)的(de)、實(shi)質性(xing)的(de)，絕不能(neng)(neng)業績好的(de)時(shi)候拿得高、差的(de)時(shi)候薪酬(chou)下(xia)不來(lai)、崗(gang)位(wei)動(dong)不了，改(gai)革(ge)不能(neng)(neng)有名無實(shi)。

他說，目前各單位正(zheng)在緊鑼密鼓開展2023年度經營(ying)業績(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)，要(yao)以這次考(kao)核(he)作(zuo)為“試金石”，該獎勵的獎勵、該扣(kou)減的扣(kou)減、該退出的退出，不(bu)搞變通、不(bu)打折扣(kou)。

同時，推動(dong)企(qi)業管理人員末(mo)等調整(zheng)和不勝任退出制(zhi)度更(geng)廣覆蓋、落(luo)深落(luo)細，以(yi)及推動(dong)中長(chang)期(qi)激勵更(geng)大范(fan)圍規范(fan)實施，也(ye)是改革的(de)重點抓手。

此前，國(guo)務院國(guo)資(zi)委已經明確，到2024年(nian)，末等調整和不勝任退出相(xiang)關制度在(zai)央(yang)企(qi)和地方(fang)國(guo)企(qi)二三級子企(qi)業的覆蓋面要不低(di)于(yu)70%。

王宏志表(biao)示，各單(dan)位要(yao)進一步梳理評(ping)估(gu)，特別是對創新(xin)型(xing)企業和戰略性新(xin)興產(chan)業，研究提高中長期激勵的覆蓋面(mian)和匹配度。

兩類改革任務統籌推進

應該看到，新一輪國企改革(ge)有著(zhu)鮮(xian)明(ming)的時代特(te)(te)征和改革(ge)特(te)(te)點，更加突出使(shi)命導向、目標導向和問題導向。

王宏志說，改革任務(wu)重、難(nan)度大(da)，要時不我(wo)待、只爭(zheng)朝夕(xi)，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)責任，全力(li)做好各(ge)(ge)(ge)項改革工作。各(ge)(ge)(ge)地、各(ge)(ge)(ge)中央企業和地方國有(you)企業要盡快明(ming)確70%的衡(heng)量標準，靠前安排重點(dian)難(nan)點(dian)改革任務(wu)。

“功能(neng)使命類改革(ge)任務(wu)與體制(zhi)機制(zhi)類改革(ge)任務(wu)要統籌推進、形成(cheng)改革(ge)組合拳。”他(ta)強調(diao)說，兩(liang)類改革(ge)任務(wu)都要抓緊抓實、不(bu)可(ke)偏(pian)廢。

一方(fang)面，要以功能(neng)使命類(lei)改革引領體制機制類(lei)改革。

王宏志(zhi)說(shuo)，各單(dan)位應(ying)(ying)該(gai)密切關注發(fa)展(zhan)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業、推動(dong)科技創新(xin)、提供(gong)安全支撐、培(pei)育新(xin)質生(sheng)產(chan)力過程(cheng)中，對布局結構、公司治理、激勵機制(zhi)等方面的內在需(xu)求，及時推進(jin)相應(ying)(ying)的體制(zhi)機制(zhi)改革，形成(cheng)與新(xin)質生(sheng)產(chan)力相適(shi)應(ying)(ying)的新(xin)型生(sheng)產(chan)關系(xi)，增強動(dong)態適(shi)應(ying)(ying)性(xing)。

另一方面，要以體制(zhi)機制(zhi)類(lei)改革支撐功能使命類(lei)改革。

他表示，各單位要(yao)通過主動(dong)完善創新(xin)合作機制(zhi)(zhi)、營(ying)造創新(xin)生態、重組(zu)(zu)整合、上(shang)市融資、引進人才、壓縮(suo)法人和管理層級、優化組(zu)(zu)織結構(gou)等，為功能使命(ming)類任(ren)務提供各類要(yao)素、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)方面的條件與環境支撐(cheng)。

【責任編輯：俞(yu)昭君(jun)】