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2024年(nian)是國有企業(ye)改革深化提升行(xing)動(dong)落地實(shi)施(shi)的關鍵(jian)之年(nian)、攻(gong)堅(jian)之年(nian)。中央企業(ye)負責(ze)人會議明確(que)，今年(nian)內要確(que)保完(wan)成70%以上(shang)的主體任務。

本(ben)輪改革有(you)哪(na)些鮮明特點？如何推(tui)進各項任務落地(di)？日(ri)前，國(guo)務院國(guo)資(zi)委就國(guo)有(you)企業改革深(shen)化提升(sheng)行動舉(ju)行了(le)年內首次(ci)專題推(tui)進會，釋放(fang)了(le)新的信號。

圍繞“三個作用”強化功能使命

切實發揮中央企業(ye)(ye)在(zai)建設(she)現代化產業(ye)(ye)體系、構建新發展格局中的(de)科(ke)技創新、產業(ye)(ye)控制、安全支(zhi)撐(cheng)作(zuo)(zuo)用(yong)，是(shi)本輪改革的(de)特(te)點，也(ye)是(shi)工作(zuo)(zuo)重點。

“落實(shi)功能使命類(lei)改革(ge)任務要找(zhao)準行(xing)動方(fang)位、強化考核引導。”國務院(yuan)國資委副主任王(wang)宏(hong)志在推進會上表示，各(ge)單位要把更多精(jing)力集中到服務高水平科技自立自強、確保(bao)產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定暢(chang)通、保(bao)障能源資源安全等方(fang)面。

國務院國資委在(zai)會上提出，要適(shi)應功(gong)能使(shi)命類改革(ge)任務要求，優化國有資本布局(ju)，特別是對國家亟需或緊缺的、具有較強基(ji)礎支撐作用的、正(zheng)向(xiang)外溢效(xiao)應較大的領域，比如“人工智能+”等，各(ge)單位可以結(jie)合自(zi)身技(ji)術資源稟賦和產業(ye)基(ji)礎，科(ke)學決策納入(ru)發(fa)展規(gui)劃，加大投入(ru)。

2023年(nian)以來，中(zhong)央企業、地方(fang)國(guo)企加大力度發展戰略性新興產業，全年(nian)投(tou)資分(fen)別達到(dao)2.18萬億元、0.73萬億元，占投(tou)資總額的比重分(fen)別為(wei)35.2%、17.1%。

“目前各單位發展戰略性新興產業、推動(dong)科技創新，都(dou)已有(you)了明確的任務(wu)和(he)目標，今年要(yao)重(zhong)點抓(zhua)好落(luo)實(shi)，過(guo)程中(zhong)也要(yao)根(gen)據行(xing)業技術(shu)前沿變(bian)化(hua)(hua)，注(zhu)意動(dong)態調整優化(hua)(hua)，同時(shi)也要(yao)防止過(guo)度競爭、重(zhong)復(fu)建設。”王(wang)宏志說(shuo)。

原創性(xing)、引領性(xing)創新(xin)投入大、周(zhou)期長、不確(que)定性(xing)強(qiang)，需要探索中長周(zhou)期的考核激勵(li)舉措。

對(dui)此，國務(wu)院國資委明確，對(dui)于承(cheng)擔較多功(gong)能使命(ming)類任務(wu)的(de)企業(ye)，可考慮制定(ding)專項考核(he)方案。各(ge)集團公(gong)司也應結合實際，同步完(wan)善內部考核(he)制度(du)，對(dui)功(gong)能使命(ming)類任務(wu)較重的(de)子企業(ye)實行分類精準考核(he)。

國有企業改革深化提升行動2024年第一次專題推進會2月27日舉行。

推動國企真正按市場化機制運營

國企改革，重在活力和效率。

國企改(gai)革三年行(xing)動期間，三項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革等(deng)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)類任務取得不少(shao)突破。新一(yi)輪改(gai)革行(xing)動乘(cheng)勢而上，瞄準全面推進相(xiang)關改(gai)革成(cheng)果制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)、長(chang)效化(hua)(hua)、實(shi)效化(hua)(hua)發力，目(mu)的在于推動國有企業真正(zheng)按(an)市場化(hua)(hua)機制(zhi)(zhi)(zhi)運行(xing)。

什么是真(zhen)正(zheng)按(an)市(shi)場(chang)(chang)化機制運行？在(zai)業(ye)(ye)內(nei)人(ren)士看(kan)(kan)(kan)來(lai)，能否做(zuo)到(dao)這一點(dian)，關鍵要看(kan)(kan)(kan)國有企業(ye)(ye)能否真(zhen)正(zheng)打破“看(kan)(kan)(kan)身份、看(kan)(kan)(kan)級別、看(kan)(kan)(kan)資(zi)歷”的做(zuo)法，在(zai)市(shi)場(chang)(chang)檢驗下“看(kan)(kan)(kan)崗(gang)位、看(kan)(kan)(kan)業(ye)(ye)績、看(kan)(kan)(kan)貢(gong)獻”。

作為市場化經(jing)營機(ji)制(zhi)的“牛鼻子”，推動經(jing)理層成員任期(qi)制(zhi)和契約化管(guan)理提質擴面，正(zheng)是改(gai)革(ge)的重點任務之(zhi)一。

近年來，這項改革全面推開，已覆蓋全國超8萬戶企業(ye)共22萬人。王宏志表(biao)示，下(xia)一步(bu)，業(ye)績目標制定要兼顧科學性、挑戰性，薪酬(chou)兌現必須是剛(gang)性的(de)、實質性的(de)，絕不能業(ye)績好的(de)時(shi)候(hou)拿得(de)高(gao)、差的(de)時(shi)候(hou)薪酬(chou)下(xia)不來、崗位(wei)動(dong)不了，改革不能有名無實。

他說(shuo)，目(mu)前各單位(wei)正在緊鑼密(mi)鼓(gu)開展2023年度經營業績考核工(gong)作，要以這次考核作為“試金(jin)石(shi)”，該(gai)獎勵的(de)獎勵、該(gai)扣(kou)(kou)減(jian)的(de)扣(kou)(kou)減(jian)、該(gai)退出的(de)退出，不搞(gao)變通、不打折扣(kou)(kou)。

同時，推動(dong)企業管理人員末等(deng)調整和不勝任退出制度(du)更廣(guang)覆蓋、落深落細，以(yi)及推動(dong)中長期激勵更大范(fan)圍規范(fan)實施，也是改革(ge)的重點抓手。

此前，國(guo)務院國(guo)資委已經明確，到2024年，末(mo)等調整和(he)不勝任退(tui)出(chu)相關(guan)制度在央企(qi)和(he)地方(fang)國(guo)企(qi)二三級子企(qi)業的(de)覆蓋面要不低于70%。

王宏志表示(shi)，各單(dan)位要進一步梳(shu)理評估，特(te)別是對創(chuang)新(xin)型企業(ye)和戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)，研究提高中長期激勵的覆蓋面和匹配度。

兩類改革任務統籌推進

應該看到，新一輪國企改革(ge)有著鮮明(ming)的時代特征和改革(ge)特點，更加突(tu)出使命導(dao)向(xiang)(xiang)、目標導(dao)向(xiang)(xiang)和問題(ti)導(dao)向(xiang)(xiang)。

王宏志說，改(gai)革(ge)任(ren)務重、難度大(da)，要時不我(wo)待(dai)、只爭朝夕，層(ceng)層(ceng)壓實責任(ren)，全力做好各項改(gai)革(ge)工作。各地(di)、各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)和地(di)方(fang)國有企(qi)業(ye)要盡(jin)快明確70%的衡量(liang)標(biao)準，靠前安排重點難點改(gai)革(ge)任(ren)務。

“功能使命類改(gai)革任(ren)務與體制機制類改(gai)革任(ren)務要統籌推進、形成改(gai)革組合拳。”他(ta)強調說，兩(liang)類改(gai)革任(ren)務都要抓緊(jin)抓實、不(bu)可(ke)偏(pian)廢(fei)。

一方(fang)面，要以功(gong)能使命類改(gai)革引領體制(zhi)機(ji)制(zhi)類改(gai)革。

王宏志(zhi)說，各(ge)單(dan)位應該密(mi)切關(guan)注發展戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業、推(tui)動科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、提供安(an)全支撐(cheng)、培育新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)(chan)力過程中，對布局(ju)結構、公(gong)司治理、激勵機制(zhi)等方(fang)面的(de)內在需求，及時推(tui)進(jin)相(xiang)應的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，形成與新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)(chan)力相(xiang)適應的(de)新(xin)(xin)型生產(chan)(chan)(chan)關(guan)系，增強動態適應性。

另一方面(mian)，要以體制(zhi)機制(zhi)類改(gai)革支(zhi)撐功(gong)能(neng)使命類改(gai)革。

他(ta)表示，各單(dan)位要通過主動完善(shan)創新合作機制(zhi)(zhi)、營造創新生態、重組整(zheng)合、上市融(rong)資、引(yin)進(jin)人才、壓縮(suo)法人和管理層級、優(you)化組織結構等，為功能使(shi)命類任務提供(gong)各類要素、體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)方面(mian)的條件(jian)與環境(jing)支撐。

【責任編輯：俞昭君】